“文明余杭”首創(chuàng)發(fā)布綜合“文明指數(shù)”

    19日下午，全區(qū)“文明余杭”創(chuàng)建試點(diǎn)工作會議召開，臨平、東湖街道，余杭鎮(zhèn)，百丈鎮(zhèn)和公交、出租車行業(yè)作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及“窗口”行業(yè)的試點(diǎn)單位（行業(yè)），將在具體“文明余杭”創(chuàng)建試點(diǎn)工作中首次運(yùn)用“文明指數(shù)”。區(qū)委常委、宣傳部長沈旭微對“文明余杭”創(chuàng)建試點(diǎn)單位提出要求。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門負(fù)責(zé)人參加會議。

    三年基本建成“大文明”體系

    會上，區(qū)文明辦負(fù)責(zé)人介紹了“文明余杭”創(chuàng)建工作的基本情況。記者在會議發(fā)布的“文明余杭”創(chuàng)建試行方案上看到，該方案以加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展”為指引，加快構(gòu)建“五大文明”整體推進(jìn)的“文明余杭”創(chuàng)建格局；總體工作目標(biāo)是通過若干年的不懈努力，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、合適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，首創(chuàng)并發(fā)布綜合“文明指數(shù)”，初步建成與城市化發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明和社會文明整體推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)的“文明余杭”。具體的三年行動(dòng)目標(biāo)：2010年建立“文明余杭”創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和量化測評體系，開展“文明余杭”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，啟動(dòng)“文明余杭”創(chuàng)建活動(dòng)，并取得初步成效；2011年：啟動(dòng)全區(qū)面上“文明余杭”創(chuàng)建工作，活動(dòng)成效明顯。2012年“文明余杭”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，基本建成“五大文明”整體推進(jìn)的“大文明”體系。

    八大環(huán)境建設(shè)提升創(chuàng)建水平

    “文明余杭”將以著力推進(jìn)“八大環(huán)境”建設(shè)為重點(diǎn)，整體提升“文明余杭”創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。深化“三力提升”活動(dòng)，全面推進(jìn)“美麗洲先鋒”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“勤廉余杭”九大機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，有效開展法律援助和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，不斷深化基層民主政治建設(shè)，著力營造公正公平的法治環(huán)境；廣泛開展誠信主題教育活動(dòng)，不斷加快社會誠信體系建設(shè)。建立完善行業(yè)自律和服務(wù)承諾機(jī)制，不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管工作。深化“窗口”行業(yè)服務(wù)的規(guī)范性建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度，著力營造誠實(shí)可信的市場環(huán)境；優(yōu)化公共教育資源，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展公民道德實(shí)踐和市民科普活動(dòng)，不斷推進(jìn)余杭教育、科學(xué)及文化事業(yè)，整體提升社會文明程度，著力營造健康向上的人文環(huán)境；大力開展網(wǎng)吧整治工作，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大對出版物及校園周邊環(huán)境的整治力度，努力為青少年提供優(yōu)秀的文化作品和文化服務(wù)，著力營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境；以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，不斷加快公共服務(wù)、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等方面改革步伐，逐步完善符合區(qū)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、收入分配合理化、人居生活品質(zhì)化，著力營造合適便利的生活環(huán)境；完善和健全打防控體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，鞏固和深化“平安余杭”創(chuàng)建成果，改善社會治安，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的安全感，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；以國家級生態(tài)區(qū)、浙江省森林城市創(chuàng)建為載體，落實(shí)打造“國內(nèi)最清潔城市”和第二輪“清潔綠化健康文明”行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，大力培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，著力營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)創(chuàng)建管理，建立健全“文明余杭”創(chuàng)建的動(dòng)員、管理、監(jiān)督和投入機(jī)制，著力開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。

    “文明指數(shù)”以數(shù)據(jù)說話

    令人眼前一亮的是，“文明余杭”建設(shè)以開展“文明指數(shù)”測評為抓手，全面量化“文明余杭”創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任體系，并以此來衡量工作實(shí)績。在這個(gè)“文明指數(shù)中”， 從2011年起，將“文明余杭”創(chuàng)建“八大環(huán)境”的指標(biāo)要求，量化分解到各部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系。每年對“八大環(huán)境”指標(biāo)進(jìn)行量化測評，結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，“社會公共文明”的實(shí)地考察情況，以及“市民滿意度”的入戶調(diào)查情況，產(chǎn)生各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和“窗口”行業(yè)的“文明指數(shù)”，并在此基礎(chǔ)上，最終產(chǎn)生區(qū)本級的“綜合文明指數(shù)”。

    測評形式分“八大環(huán)境”和“創(chuàng)建活動(dòng)”指標(biāo)完成情況、“社會公共文明狀況”、“市民滿意度”調(diào)查三部分組成。各單位的“文明指數(shù)” 不僅將會在媒體上予以排名公示，還將與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年度綜合考評與掛鉤，而“窗口”行業(yè)“文明指數(shù)”在后三位的主管部門，原則上不能評為綜合考評優(yōu)勝單位。

    沈旭微說，開展文明余杭創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)省、市委有關(guān)會議精神的切實(shí)舉措，是實(shí)施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”的有效抓手，是鞏固和深化“省示范文明城區(qū)”創(chuàng)建成果的必然要求。沈旭微要求各試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)創(chuàng)建過程中要建立健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化“文明余杭”的實(shí)踐意義，在夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)上下功夫；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在深化宣傳發(fā)動(dòng)上下功夫；要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，在實(shí)現(xiàn)共建共享上下功夫；要加強(qiáng)理性思考，在推進(jìn)過程中強(qiáng)化措施，結(jié)合自身實(shí)際，在提高試點(diǎn)成效上下功夫，突出特點(diǎn)特色。