余杭超額完成“十一五”主要污染物減排任務(wù)

    “十一五”期間，根據(jù)上級要求，余杭區(qū)的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量到“十一五”期末要在2005年基礎(chǔ)上分別削減15.3%和20%。近日，市減排辦通報(bào)了“十一五”期間主要污染物排放量認(rèn)定結(jié)果，余杭區(qū)2010年上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別比2005年下降15.4%與30.42%，超額完成了“十一五”主要污染物減排任務(wù)。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，2010年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)315天，比2005年多20天。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 全面落實(shí)減排責(zé)任

    “十一五”期間，區(qū)委區(qū)政府高度重視減排工作，分別成立了區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)主要污染物減排領(lǐng)導(dǎo)小組。綜合考慮余杭區(qū)GDP和城鎮(zhèn)人口增長、“十一五”期間總量控制計(jì)劃等因素，專門制定了《余杭區(qū)“十一五”主要污染物減排計(jì)劃》與分年度減排計(jì)劃，明確分年度的截污納管、企業(yè)關(guān)停、排污企業(yè)廢水廢氣深度治理任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府還專門召開常委會(huì)、生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和“三大國策”會(huì)議，研究部署每年的污染減排工作。區(qū)考評辦、監(jiān)察局和環(huán)保局制定了《余杭區(qū)主要污染物減排工作專項(xiàng)督查方案》，由考評辦、監(jiān)察、環(huán)保、建設(shè)等部門組成減排督查小組，對減排工作每月開展一次督查，并通報(bào)督查結(jié)果。

    實(shí)施三大舉措 全面落實(shí)減排項(xiàng)目

    推進(jìn)工程減排。成立了城建集團(tuán)，下設(shè)水務(wù)公司，將污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）的截污納管工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。“十一五”期間，全區(qū)共鋪設(shè)管線659千米，實(shí)際污水處理量達(dá)到15.79萬噸/天，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80.2%。

    加快結(jié)構(gòu)減排。對印染、造紙、化工、電鍍、釀造、建材等一批重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停。并先后出臺(tái)余杭區(qū)環(huán)境整治、污染物減排關(guān)停（轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷）工業(yè)企業(yè)補(bǔ)償政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，全區(qū)共關(guān)停企業(yè)115余家，削減化學(xué)需氧量排放量3700余噸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度在全市乃至全省名列前茅。

    強(qiáng)化管理減排。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的環(huán)境污染綜合整治，通過新建或改造污水治理設(shè)施、開展中水回用、實(shí)施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施降低水污染物排放總量；結(jié)合太湖流域提標(biāo)工程，開展對印染、電鍍、制革、蜜餞等行業(yè)的專項(xiàng)污染整治；加大對全區(qū)熱電行業(yè)的治理力度，全區(qū)22臺(tái)熱電企業(yè)燃煤鍋爐全部完成脫硫改造，脫硫效率達(dá)到90%以上。此外，區(qū)財(cái)政加大了資金投入，其中污水處理工程（包括管網(wǎng)建設(shè)）達(dá)20億元，減排專項(xiàng)資金近2億元，崇賢地區(qū)整治企業(yè)關(guān)停搬遷投入也近2億元。

    建設(shè)三大體系 全面落實(shí)減排保障

    建立科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系。制定《余杭區(qū)關(guān)于加強(qiáng)污染減排工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)減排、市場引導(dǎo)、公眾參與的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理工作，不斷完善主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)核定、信息傳輸體系。

    建立準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系。多渠道加大資金投入力度，在監(jiān)測儀器配置、自動(dòng)站建設(shè)等方面投入了大量資金，建立了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)測相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)測體系，建設(shè)了地表水自動(dòng)站、空氣自動(dòng)站，對水環(huán)境和城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測。

    建立嚴(yán)格的減排考核體系。將減排任務(wù)的完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)，企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”，對減排工作成績顯著的單位、企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成減排工作的單位通報(bào)批評，并扣發(fā)單位班子成員年度綜合考評獎(jiǎng)金20%。