文化助舟山群島新區(qū)建設 打造海洋文化名城

    -努力把舟山建設成為人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)興旺、文化特色鮮明的海洋文化名城；

    -到2015年，文化及相關產業(yè)增加值占到本地GDP的7%～8%，文化產業(yè)成為舟山市經濟發(fā)展中的支柱性產業(yè)；

    -進一步加大公共財政對文化建設的投入力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，確保財政對文化建設投入的增幅高于本級財政經常性收入增長幅度，確保“十二五”時期文化事業(yè)投入占財政比重高于“十一五”時期；

    -進一步加強對文化產業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持力度，文化企業(yè)按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅

    浙江舟山群島新區(qū)海洋文化名城建設將迎來又一個春天！

    昨天上午，市委五屆十一次全體(擴大)會議審議通過了《中共舟山市委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神，推進新一輪海洋文化名城建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出了推進舟山新一輪海洋文化名城建設的指導思想、總體目標和基本原則，明確了海洋文化名城建設的主要任務、扶持政策和保障措施。

    文化助推浙江舟山群島新區(qū)建設

    對于一個城市而言，文化是城市的靈魂，是地區(qū)競爭力的重要因素。

    歷屆市委、市政府高度重視海洋文化建設，提出了建設海洋文化名城的目標。改革開放特別是近年來，舟山市深入實施市民文明素質工程、海洋文化研究工程、海洋文化精品名品工程、海洋文化傳承保護工程、海洋文化傳播工程、海洋文化陣地工程、海洋文化節(jié)慶會展工程等系列工程，文化事業(yè)和文化產業(yè)進一步繁榮發(fā)展。

    在浙江舟山群島新區(qū)建設的背景下，如何推進新一輪海洋文化名城建設，實現(xiàn)海洋文化與海洋經濟的協(xié)調發(fā)展？《意見》認為，聯(lián)系舟山實際，現(xiàn)階段舟山市文化發(fā)展水平與經濟社會發(fā)展還不完全相適應，與人民群眾的新要求新期待還有較大差距。尤其是新區(qū)建設對黨員干部的思想觀念、能力素質提出了新要求，需要黨員干部進一步解放思想，不斷提高理論水平、業(yè)務技能和領導能力；新區(qū)建設對市民文明道德素質提出了新要求，需要市民的文明素質、道德修養(yǎng)、文化品位與新區(qū)發(fā)展相適應；新區(qū)建設對提升城市知名度和增強城市影響力提出了新要求，營造良好的外部輿論環(huán)境的重要性日益凸顯；新區(qū)建設對發(fā)展海洋文化產業(yè)提出了新要求，要努力把海洋文化產業(yè)打造成浙江舟山群島新區(qū)經濟增長的一個新亮點。

    面對新形勢、新任務，《意見》要求把文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，在全面建設惠及全市人民的小康社會進程中，不斷開創(chuàng)舟山市海洋文化名城建設的新局面。

    走出一條具有舟山特色的海洋文化建設新路子

    新一輪海洋文化名城要建成什么樣？《意見》明確了新一輪海洋文化名城建設的總體目標，要進一步提升干部群眾思想道德素質和精神文明水平，進一步提升公共文化服務和文化產業(yè)發(fā)展水平，進一步提升社會輿論引導和對外文化交流水平，努力把舟山建設成為人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)興旺、文化特色鮮明的海洋文化名城。

    人文精神高尚，即社會主義核心價值體系成為全市人民的共同精神支柱，具有時代特征的舟山人文精神進一步弘揚和發(fā)展，公共道德素質和城市文明程度顯著提升，形成全社會團結友善、文明誠信、積極向上的良好風尚；

    文化事業(yè)繁榮，即全面建成惠及全民、運行高效的公共文化服務體系，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設施、基本公共文化服務、文化傳播網絡全覆蓋，力爭在全省公共文化服務體系建設中位居前列；

    文化產業(yè)興旺，即形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)塊布局合理、地域特色鮮明、資源集約利用的較為完整的海洋文化產業(yè)發(fā)展體系和健全的海洋文化產業(yè)發(fā)展機制，文化產業(yè)總體實力大大增強。到2015年，文化及相關產業(yè)增加值占到本地GDP的7%～8%，文化產業(yè)成為舟山市經濟發(fā)展中的支柱性產業(yè)；

    文化特色鮮明，即建成一批具有標志性意義的海洋文化名館，打造一批具有鮮明特色的海洋文化名品，辦好一批在國內外有影響的海洋文化名節(jié)，保護一批具有海島歷史底蘊的名勝古跡，培育一批有競爭力有規(guī)模有影響的文化企業(yè)，涌現(xiàn)一批德藝雙馨的海洋文化名人。

    建成具有海洋特色的文化名城

    如何推進新一輪海洋文化名城建設？《意見》提出，將著力建設社會主義核心價值體系，努力提供更多更好的精神食糧，繼續(xù)完善公共文化服務體系，進一步加快發(fā)展海洋文化產業(yè)。

    建設社會主義核心價值體系，重點要在加強學習型黨組織和學習型社會建設，弘揚民族精神和時代精神，培育與新區(qū)建設相適應的人文精神和加強公民道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建上下功夫。

    浙江舟山群島新區(qū)建設，迫切需要與之相適應的具有舟山特色的人文精神的引導、支撐和鼓舞?！兑庖姟分赋?，人文精神是一個區(qū)域文化個性的內核，是一個地方全面發(fā)展的文化寄托。要把人文精神的培育融入到舟山經濟社會建設之中，大力培育和弘揚“勇立潮頭、海納百川、同舟共濟、求真務實”的舟山精神，以更加開放的意識、創(chuàng)新的精神、包容的心態(tài)建設和諧新舟山。

    提供更多更好的精神食糧，需要大力繁榮發(fā)展社會科學，積極打造文藝精品，提高新聞輿論引導能力和建設健康向上的網絡文化。

    根據《意見》，下步在打造文藝精品上，將加強文藝精品創(chuàng)作生產規(guī)劃，打造“海”字系列藝術品牌，探索建立文藝精品創(chuàng)作生產的市場化機制等，創(chuàng)作生產一批人民群眾喜聞樂見的文藝精品；在新聞輿論引導上，在組織重大主題宣傳、加強社會熱點問題引導的同時，將進一步改進和加強新聞輿論監(jiān)督，切實督促解決黨和政府高度重視、群眾反響強烈的問題，促進社會和諧；在網絡建設上，要求各級黨委政府要主動適應網絡化、信息化的工作方式，不斷提高網絡問政水平，借助互聯(lián)網更好地關注民生、推動發(fā)展、服務群眾。

    完善公共文化服務體系，旨在建設公共文化服務網絡、提高公共文化服務水平和創(chuàng)新公共文化服務機制，并加強文化遺產保護傳承和合理利用?！兑庖姟分赋?，加強公共文化服務是實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的主要途徑，未來將深入實施“文化低保”等文化惠民工程，落實各級公共文化場館的免費開放，采用政府購買、項目補貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵文化企業(yè)參與公共文化服務，加強惠及全市人民的公共文化供給能力。

    加快海洋文化產業(yè)，關鍵是深化國有文化單位改革、創(chuàng)新文化管理體制、提升文化產業(yè)發(fā)展層次和完善現(xiàn)代文化產業(yè)服務體系?！兑庖姟分赋觯幕a業(yè)關鍵在于提升文化產業(yè)發(fā)展層次，舟山市將加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快文化產業(yè)結構調整，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，做精做優(yōu)特色產業(yè)，構建具有海洋特色的現(xiàn)代文化產業(yè)體系。

    加大文化建設各項政策保障

    推進新一輪海洋文化名城建設，需要根據實際配套相關政策。

    《意見》明確，將進一步加大公共財政對文化建設的投入力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機制，確保財政對文化建設投入的增幅高于本級財政經常性收入增長幅度，確保“十二五”時期文化事業(yè)投入占財政比重高于“十一五”時期；并建立健全有關文化發(fā)展的各項專項資金和基金，市和縣(區(qū))要設立文化發(fā)展基金、文化產業(yè)發(fā)展資金、漁農村文化建設資金、文物保護資金，并根據地方財力增強逐步擴大資金規(guī)模。要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設施建設的規(guī)定。

    同時，舟山市還將進一步加強對文化產業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持力度，文化企業(yè)按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對文化內容創(chuàng)意生產、非物質文化遺產經營及新辦文化企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。在土地供應方面，文化建設用地要納入當?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計劃，對文化產業(yè)重點項目建設土地予以優(yōu)先支持。發(fā)展改革、人事編制、工商管理、金融投資等部門也要根據各自工作職能對文化事業(yè)建設和文化產業(yè)發(fā)展給予大力支持。

    此外，舟山市還將鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，引導社會力量投資興辦文化實體，在工商登記、項目審批、規(guī)費減免、財政扶持、土地征用、投融資以及從業(yè)人員職稱評定等方面享受國有文化單位同等待遇。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。