郭廣昌代表：鼓勵(lì)民營(yíng)資本支持小微企業(yè)

    小微企業(yè)融資難一直是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是此次兩會(huì)代表討論的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

    全國(guó)人大會(huì)議即將開(kāi)幕之際，全國(guó)人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌提出了相關(guān)議案：建議國(guó)家相關(guān)部門加快研究、建立試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)小貸公司的發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本支持小微企業(yè)發(fā)展。

    小貸公司遇瓶頸

    近年來(lái)，小微企業(yè)融資難問(wèn)題有一定緩解，但瓶頸依然存在，沒(méi)有根本性改善。

    銀行發(fā)放的中小企業(yè)貸款基本都在500萬(wàn)元以上，而大部分小微企業(yè)的融資需求卻是100萬(wàn)元以內(nèi)的短期融資。同時(shí)，盡管小企業(yè)信貸客戶數(shù)近年有較大幅度增長(zhǎng)，但貸款客戶數(shù)占小微企業(yè)群體比例僅約1%，小微企業(yè)的融資需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被滿足。

    目前，小微企業(yè)的融資主要來(lái)源于小額貸款公司。

    2008年頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)小貸公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2011年末全國(guó)共有小貸公司4282家，貸款余額3915億元，成為小微企業(yè)融資的重要渠道之一。

    雖然小貸企業(yè)在促進(jìn)小微企業(yè)融資方面做出了重大貢獻(xiàn)，但是其發(fā)展也遇到了不小困難。其中，現(xiàn)有資金來(lái)源已經(jīng)成為小貸公司能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的瓶頸。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定，小貸公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金余額不得超過(guò)其資本凈額的50%。

    郭廣昌認(rèn)為：不同小貸公司在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等方面存在較大差異，一刀切地限制融資規(guī)模，不利于真正服務(wù)小企業(yè)的小貸公司的可持續(xù)發(fā)展。

    實(shí)行差異化管理

    對(duì)于小貸公司目前的困境，郭廣昌提出了自己的建議。

    郭廣昌認(rèn)為，可以對(duì)小貸公司實(shí)行差異化分級(jí)管理。建議確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)小貸公司進(jìn)行差異化分級(jí)管理。根據(jù)小貸公司的服務(wù)客戶數(shù)量、戶均貸款余額、累計(jì)放貸額等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來(lái)對(duì)小貸公司進(jìn)行綜合等級(jí)評(píng)定，并在具有一定規(guī)模且運(yùn)作規(guī)范的小額貸款公司試點(diǎn)。其次放寬小貸公司融入資金的限制。郭廣昌建議在對(duì)小貸公司分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)等級(jí)高的小貸公司給予一定的政策傾斜，放寬融資限制，允許其在資本凈額的3倍內(nèi)融入資金，并逐步允許通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資金拆借等方式進(jìn)一步拓寬其融資渠道，促進(jìn)小貸公司業(yè)務(wù)向“小額、分散”發(fā)展。

    同時(shí)，郭廣昌認(rèn)為可以加大小貸公司的稅收優(yōu)惠力度。小貸公司按照工商企業(yè)納稅，負(fù)擔(dān)5%的營(yíng)業(yè)稅和25%的企業(yè)所得稅等稅項(xiàng)，郭廣昌建議在稅收方面進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，考慮以政策貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等方式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)良好、業(yè)績(jī)突出的小貸公司的支持，并對(duì)在服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量和技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的企業(yè)予以政策傾斜。

    另外，郭廣昌認(rèn)為可以進(jìn)一步落實(shí)民間資本進(jìn)入征信等金融服務(wù)領(lǐng)域。人民銀行數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)征信系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)收錄中小企業(yè)僅227萬(wàn)戶(占中小企業(yè)群體的5%)?，F(xiàn)有眾多小微企業(yè)的財(cái)稅、工商等信息分散在各個(gè)政府部門，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致小微企業(yè)的資信情況難以真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地被采集。他建議：批準(zhǔn)有實(shí)力的民間資本進(jìn)入征信領(lǐng)域，在嚴(yán)格保證客戶隱私的基礎(chǔ)上建立民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)完善我國(guó)征信體系。

    此外，在該提案中，郭廣昌還建議加大對(duì)小微企業(yè)加大稅收扶持力度。

    2011年，國(guó)家確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，其中“對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含)的小型微利企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅”。該政策減輕了部分小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為進(jìn)一步緩解小微企業(yè)的成本壓力，郭廣昌建議：在稅收政策中全額補(bǔ)貼小微企業(yè)的利息支出，通過(guò)財(cái)稅的二次分配，降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。