中國舟山海創(chuàng)園 三年大戲唱響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

  《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動計劃》提出，在今后三年內(nèi)要建成中國(舟山)海洋科學(xué)城科技創(chuàng)意研發(fā)園(一期)。

    該園區(qū)規(guī)劃面積約1000畝、規(guī)劃總建筑面積約100萬平方米，預(yù)計建設(shè)總投資約100億元。作為國家級新區(qū)中的國家級園區(qū)，未來在國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技創(chuàng)新引智園、舟山市科技創(chuàng)意研發(fā)園“三園一體”的區(qū)塊中，將形成海洋科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)集群兩大產(chǎn)業(yè)集群。

    市科創(chuàng)園管理中心副主任葉亞君說，總建筑面積約13.38萬平方米、項目總投資約5億元的科創(chuàng)園啟動區(qū)塊，將于今年底基本建成，明年上半年完成企業(yè)入駐。在一期啟動區(qū)塊中，將布局省海洋開發(fā)研究院、省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、3D產(chǎn)業(yè)園、浙大網(wǎng)新軟件園等。預(yù)計一期落戶研發(fā)機構(gòu)15家以上、科技型企業(yè)100家以上，專業(yè)技術(shù)人員5000人以上，建成后實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。“3D產(chǎn)業(yè)園，通過引進若干家3D產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、人才培訓(xùn)機構(gòu)、技術(shù)交流機構(gòu)、孵化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化公司等，推進新區(qū)3D產(chǎn)業(yè)的孵化、培育，建設(shè)一個輻射全國的3D產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)一支國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的3D產(chǎn)業(yè)人才團隊，力爭打造一個在海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有強大創(chuàng)新能力的科技孵化器。”葉亞君說。

    如果說，科創(chuàng)園啟動區(qū)塊建設(shè)僅是序幕，那么按照規(guī)劃，在今后三年全面啟動建設(shè)的核心區(qū)塊，將是這場產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大戲的重頭。

    “到2015年，科創(chuàng)園核心區(qū)塊將初具雛形。”葉亞君說，將落戶的國脈智慧產(chǎn)業(yè)城，將打造成為國家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分、國家信息化專家重點工程實驗室、舟山智慧城市的試點示范基地和智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，成為舟山市高素質(zhì)人力資源和研發(fā)資源的集聚區(qū)、高端人才培育的示范地和營造智慧產(chǎn)業(yè)環(huán)境的主力軍；國際創(chuàng)新園招商引智工作，已在北歐、英國、美國全面展開；總投資2.3億元的浙江舟微軟件創(chuàng)新基地，將通過與微軟公司在資本、技術(shù)、人才和教育等多方面合作，為舟山打造一個具有國際先進水準(zhǔn)的海洋云計算示范區(qū)、建設(shè)一個輻射全國的信息技術(shù)公共服務(wù)平臺、建立一個微軟認證的人才培訓(xùn)平臺。同時，核心區(qū)塊內(nèi)還計劃引進一批涉海研發(fā)機構(gòu)，目前正與上海交通大學(xué)等洽談。此外，園區(qū)還將通過整合政府、大學(xué)、國外研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)等多方資源，在空氣質(zhì)量處理、水處理、綠色建筑、風(fēng)力發(fā)電和食品安全等領(lǐng)域進行國際科技合作及成果轉(zhuǎn)化。在今后幾年中，園區(qū)內(nèi)自給供能的綠色建筑、智慧化物業(yè)管理也都將成為現(xiàn)實。

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　　浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年（2013—2015年）行動計劃

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)的批復(fù)》（國函〔2011〕77號）和《國務(wù)院關(guān)于浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2013〕15號）精神，加快推進浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)，特制定浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年（2013—2015年）行動計劃。

　　一、總體要求

　　今后三年是浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃深入實施、重點工程全面推開、重大平臺建設(shè)取得突破、政策體制創(chuàng)新不斷深化、海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會民生持續(xù)改善、新區(qū)建設(shè)加快推進的關(guān)鍵三年，必須堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，為全面實現(xiàn)國務(wù)院確定的舟山群島新區(qū)到2020年“國際物流樞紐島、對外開放門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)聚集島、國際生態(tài)休閑島和海上花園城建設(shè)初具成效”的發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　力爭到2015年底，浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)取得階段性突破：固定資產(chǎn)投資力度加大，三年累計達到3000億元以上，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，“三位一體”港航服務(wù)體系建設(shè)取得突破，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)框架體系基本形成，實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1000億元，與2011年相比年均增長17%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元，舟山港域港口貨物年吞吐量達到4億噸以上；海洋海島在保護中開發(fā)，空間布局更加合理，海洋生態(tài)環(huán)境保護能力持續(xù)加強；海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系初步形成，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化的制度體系逐步完善；區(qū)域性服務(wù)功能明顯提升，海上開放門戶作用明顯增強，軍民融合機制不斷成熟。

　　二、主要內(nèi)容

　　2013—2015年重點實施五大行動：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加快交通、能源、水利圍墾、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力增強新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力，三年計劃投資1000億元以上。

　　1．綜合交通項目。加快建設(shè)與新區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的陸域、海洋、航空等綜合大交通格局。力爭建成舟山本島快速通道（329國道舟山段改擴建工程）、舟山本島南北主干道和主要經(jīng)濟大島主干公路網(wǎng)；開工建設(shè)寧波—舟山港六橫梅山疏港公路；加快推進岱山官山至秀山大橋及接線和配套碼頭工程。進一步完善提升陸島交通網(wǎng)絡(luò)和客貨運樞紐，完成定海三江、普陀蜈蚣峙、新城長峙等客運碼頭擴（新）建工程。優(yōu)化港口集疏運基地設(shè)施，完成蛇移門等重要航道改造和一批錨地、引航基地建設(shè)。實施普陀山機場擴能改造工程，大力推進通用航空建設(shè)。開展舟山本島至上海北向大通道、岱山至舟山本島疏港公路、甬舟鐵路等一批重大項目前期研究。

　　2．能源項目。建成六橫電廠2×100萬千瓦機組、舟山電廠二期等電源工程，規(guī)劃建設(shè)舟山電廠三期電源工程。進一步完善新區(qū)配電網(wǎng)，提高配網(wǎng)供電能力及供電可靠性，加快建設(shè)220千伏舟山與大陸聯(lián)網(wǎng)第二通道、500千伏舟山輸變電、220千伏六橫輸變電、220千伏臨城輸變電、220千伏岱山輸電線路改造等工程，完成舟山本島與主要大島的220千伏電網(wǎng)主骨架和舟山島—岱山島—衢山島—小洋山島—泗礁島的多端柔性直流輸電工程。

　　3．水利圍墾項目。推進重要水源和引水工程建設(shè)，加快舟山大陸引水三期工程項目申報工作，分期開工建設(shè)。積極推進嵊泗從上海引水工程，推進一批海水淡化、中水回用和雨水利用項目建設(shè)，加快舟山本島河道水資源開發(fā)利用、水網(wǎng)整治改造提升，提高水資源保障能力。加大灘涂圍墾和綜合開發(fā)力度，基本完成釣梁、金塘北側(cè)、小洋山北側(cè)、六橫小郭巨二期、朱家尖西南涂等圍墾工程，全面啟動岱山本島西北側(cè)、大小魚山、櫻連門等一批重大圍墾工程，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供新的空間。

　　4．信息設(shè)施項目。推進智慧舟山建設(shè)，全面完成“數(shù)字舟山”地理空間框架建設(shè)，開發(fā)具有海島特色的測繪與地理信息應(yīng)用系統(tǒng)。基本建成云計算平臺、船舶電子商務(wù)平臺、交通運輸綜合管理服務(wù)平臺、水產(chǎn)品電子商務(wù)平臺、智慧民生工程、無線島城工程、光網(wǎng)城市工程、海底光網(wǎng)工程、海洋數(shù)字圖書館等項目。

　?。ǘ┈F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。堅持發(fā)展臨港先進制造業(yè)與現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)并舉、發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，加快建設(shè)大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，做大做強海洋工程與船舶、海洋旅游、海洋資源綜合開發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，基本形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)框架體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷提升，三年計劃投資1000億元以上。

　　1．港航物流項目?；窘ǔ蓢以蛢鋷於?、鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、大浦口集裝箱二階段工程、外釣油品中轉(zhuǎn)、黃澤山油品中轉(zhuǎn)、岑港天祿能源油品儲運、實華二期、洋山申港石油儲運基地三期、馬岙液體化工儲運中轉(zhuǎn)等一批重大項目。加快推進馬跡山中轉(zhuǎn)碼頭三期、六橫煤炭中轉(zhuǎn)二期、舟山LNG接收站、洋山國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)、木岙集裝箱碼頭等一批重大項目。開展大長涂油品儲運等重大項目前期工作。推進舟山大宗商品交易中心建設(shè)，加快形成品種類別特色鮮明、交易模式創(chuàng)新的大宗商品交易市場體系。建設(shè)國際性離岸燃油（氣）補給中心、全國性船舶交易中心、國際糧油集散中心。優(yōu)化組建大型運輸船隊，打造我國“海進江”二程運輸船隊。爭取到2015年，萬噸級以上碼頭達到60個以上，海運運力保有量穩(wěn)步增長，港口貨物年吞吐量達到4億噸以上，大宗商品交易額達到5000億元，力爭港口物流產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15%。

　　2．海洋工程與高端船舶項目。全面推進船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)，加快推進惠生重工、太平洋海工二期、六橫中遠、長宏國際、金海重工等一批海洋工程項目建設(shè)。整合提升船舶制造業(yè)，研發(fā)制造高新綠色船舶，積極發(fā)展船配產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展綠色船舶拆解產(chǎn)業(yè)，提高船舶工業(yè)設(shè)計水平。力爭到2015年船舶工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，其中海洋工程產(chǎn)值達到200億元以上。推進東海油氣后方服務(wù)基地和大洋勘探基地建設(shè)。

　　3．海洋旅游項目。積極推進國家旅游綜合改革試點城市建設(shè)，著力抓好定海、普陀兩個省級旅游度假區(qū)建設(shè)。重點建設(shè)普陀國際旅游島群，建成舟山群島國際郵輪碼頭和一批游艇、海釣基地；加快東海大峽谷國家森林公園生態(tài)旅游區(qū)、岱山秀山生態(tài)旅游島、嵊泗原生態(tài)藍色海岸休閑旅游度假帶等一批新業(yè)態(tài)項目建設(shè)；開工建設(shè)朱家尖大型綜合游樂園；開辟舟山至臺灣海上航線。力爭到2015年游客接待量達到3500萬人次，旅游收入達到350億元。

　　4．海洋資源綜合開發(fā)利用項目。建成摘箬山島清潔能源研發(fā)試驗基地、東福山風(fēng)光柴儲清潔能源綜合利用項目。加快建設(shè)龜山潮流能研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、六橫海上風(fēng)電場等一批新能源項目，推進一批分布式能源項目建設(shè)。啟動杭州灣及岱山近海風(fēng)電與潮流能綜合開發(fā)利用項目，開展大洋資源勘探利用試驗研究。加快推進國家海水淡化試點城市建設(shè)，推進六橫10萬噸/日、岱山衢山鎮(zhèn)2萬噸/日等一批海水淡化綜合利用項目建設(shè)。

　　5．海洋新興產(chǎn)業(yè)項目。加快建設(shè)舟山海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成海力生集團和海中洲海洋生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。加大專業(yè)招商力度，努力引進國內(nèi)外知名海洋生物醫(yī)藥企業(yè)和科研機構(gòu)，打造我國重要的海洋生物與海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港制造業(yè)和大宗物資加工業(yè)，加快建成運達海上風(fēng)機制造、加拿大帝國工業(yè)集團特種鋼結(jié)構(gòu)件、大型油礦砂開采設(shè)備、富通高端海底電纜、亞科高分子新材料、三億SYD清潔柴油、中石油生物燃料乙醇、弘生3D顯示屏生產(chǎn)基地等項目，積極推進海洋電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　6．現(xiàn)代海洋漁業(yè)項目。打造設(shè)施先進、裝備精良的現(xiàn)代化遠洋捕撈船隊，基本建成西碼頭國家遠洋漁業(yè)基地和舟山本島水產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)；加快推進海外遠洋漁業(yè)基地建設(shè)，做大做強舟山國際水產(chǎn)城。力爭2015年水產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元，漁業(yè)產(chǎn)值185億元，其中遠洋漁業(yè)產(chǎn)值45億元。

　　（三）重大平臺建設(shè)行動。按照“一體一圈五島群”空間布局，加快重大開發(fā)開放載體和服務(wù)平臺建設(shè)，形成一批特色鮮明、集聚輻射帶動能力強的臨港工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭三年投入300億元以上。

　　1．舟山港綜合保稅區(qū)。建成舟山港綜合保稅區(qū)口岸聯(lián)檢綜合大樓、碼頭工程及作業(yè)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，大力引進一批以大宗商品保稅儲運中轉(zhuǎn)加工交易為核心內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進臨港制造業(yè)等企業(yè)入?yún)^(qū)落戶。確保本島分區(qū)在2013年全面建成并封關(guān)運行，力爭衢山分區(qū)在2015年底建成封關(guān)。

　　2．舟山本島北部臨港產(chǎn)業(yè)帶。進一步加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，完善體制機制，推動本島南部企業(yè)向北部臨港產(chǎn)業(yè)帶集聚，同時按照集約、高效、高端的要求，努力集聚發(fā)展臨港先進裝備制造、新一代海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源技術(shù)裝備、海洋探測裝備、海洋電子信息等一批高科技產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮舟山港綜合保稅區(qū)輻射帶動作用，加快形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造國內(nèi)一流的海洋產(chǎn)業(yè)基地。

　　3．舟山市科技創(chuàng)意研發(fā)園。建成中國（舟山）海洋科學(xué)城科技創(chuàng)意研發(fā)園（一期），發(fā)揮中國海洋科技創(chuàng)新引智園、國家海洋科技國際創(chuàng)新園等科技創(chuàng)新平臺作用，全面提升海洋科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)水平。扶持建設(shè)一批海洋科研基地和孵化器，支持國家海洋重點實驗室（工程中心）建設(shè)，加快國內(nèi)外重大海洋科研成果轉(zhuǎn)化落地，構(gòu)筑我國新興海洋科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。引進一批科技創(chuàng)意研發(fā)企業(yè)，發(fā)揮集群集聚效益，全面提升新區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展水平。

　　4．港航物流核心圈。按照打造我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心核心圈的要求，進一步研究深化規(guī)劃和布局，圍繞建設(shè)大港口、發(fā)展大物流、做強大加工的目標(biāo)，加快啟動岱山島、大長涂島、大小魚山島、衢山島、大洋山島等區(qū)域開發(fā)和建設(shè)。

　　5．探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)。加快開展舟山自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)前期工作，選擇合適區(qū)域探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)，編制舟山自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)方案并積極向國務(wù)院申報，力爭早日獲得國務(wù)院批復(fù)實施，推動貿(mào)易投資便利化。

　?。ㄋ模┐蛟旌Ｉ匣▓@城行動。按照低碳、生態(tài)、智能、宜居理念和舟山本島“南生活、中生態(tài)、北生產(chǎn)”城市空間布局，建設(shè)海上花園城，力爭三年投入400億元以上。

　　1．建設(shè)舟山本島南部城市功能帶。加快本島南部“退二進三”步伐，實施區(qū)域內(nèi)企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)型工作。推進一批功能區(qū)塊建設(shè)，基本建成中央商務(wù)區(qū)、港航綜合服務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、高教科研區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等；全面推進長峙島、魯家峙島、小干島整體開發(fā)。加快一批功能性建筑建設(shè)，建成新城港航國際大廈、新城中央商務(wù)區(qū)商業(yè)綜合體、新城濱海創(chuàng)意媒體綜合體等。構(gòu)建海上花園城標(biāo)志性景觀，基本建成本島南部濱海景觀大道，結(jié)合橋梁、港灣、灘涂、島嶼等建設(shè)一批生態(tài)公園、旅游觀光、休閑游憩等公共設(shè)施，營造南部沿海海上風(fēng)景帶，形成集交通、觀光、生態(tài)等綜合功能于一體的城市功能綜合體。

　　2．積極推進舊城改造工作。加快啟動定海、沈家門、高亭、菜園舊城改造工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、先易后難、先急后緩、分步推進、完善配套、綜合實施的原則，選擇一批示范區(qū)塊和小區(qū)，出臺相應(yīng)支持政策，建設(shè)若干個樣板小區(qū)和項目，以點帶面、全面推動，力爭到2015年完成舊住宅區(qū)拆遷改造8000套左右，綜合整治老舊小區(qū)3500套左右，基本解決舊城區(qū)危房問題。結(jié)合舊城改造，實施本島城區(qū)交通組織規(guī)劃，加大交通治堵力度，加快推進舊城區(qū)各類管網(wǎng)入地、城市地下空間開發(fā)和社會公共停車場建設(shè)。

　　3．大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。重點是加快推進舟山本島城鄉(xiāng)一體發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)均等化體制機制，加大中心城市輻射功能，推動六橫鎮(zhèn)小城市培育試點和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快城中村綜合改造。支持離島離土漁農(nóng)民進城安居就業(yè)樂業(yè)，推動市民化進程，推進具有海島特色的城鎮(zhèn)化綜合改革。力爭到2015年中心城市建成區(qū)規(guī)模達到66平方公里，城市化率達到68.5%，在舟山本島范圍內(nèi)率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　4．加快推進“美麗海島”建設(shè)。創(chuàng)新海洋海島開發(fā)保護模式，對重點海域、重點區(qū)域地貌和重點島嶼實施綜合治理與生態(tài)修復(fù)。推進近岸海域污染防治，嚴(yán)格控制入海排污總量。加快建設(shè)溢油風(fēng)險防范體系和應(yīng)急救援基地，嚴(yán)格落實海洋環(huán)境安全措施，有效防止海上污染事故。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。推進節(jié)能減排工作，建設(shè)“森林舟山”，創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市、國家綠色建筑示范區(qū)。完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，在各縣（區(qū)）建成國家級生態(tài)縣（區(qū)）基礎(chǔ)上，爭取建成國家級生態(tài)市，積極創(chuàng)建全國海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，到2015年市本級城市生活污水處理率達到95%，城市生活垃圾無害化處理率達到97%，城市建成區(qū)綠地率達到36%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全國領(lǐng)先水平。

　　（五）改善民生行動。堅持以人為本，把改善民生、構(gòu)建和諧社會作為新區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和立足點，大力推進基本公共服務(wù)均等化，加大一批民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭三年投資超過300億元。

　　1．努力提高民生保障水平。實施食品安全工程，進一步強化生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，三年建設(shè)無公害蔬菜基地2萬畝以上，完成自來水深度處理工程，全面提高飲用水質(zhì)量。實施惠民安居工程，三年新增廉租住房面積2萬平方米以上、經(jīng)濟適用住房面積6萬平方米以上、公共租賃住房面積36萬平方米以上。三年內(nèi)改造農(nóng)村住房6000戶，實施困難群眾危舊房改造600戶。實施全民健康工程，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全舟山本島院前急救網(wǎng)絡(luò)，完善衛(wèi)生信息平臺，合理布局建設(shè)舟山醫(yī)院傳染病房綜合大樓，啟動市精神病醫(yī)院遷建項目，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，推進海洋健康城市建設(shè)。實施全民健身計劃，加快建設(shè)新城體育場和浙江海洋運動基地，積極打造舟山本島休閑自行車道和綠色健身步道。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，市、縣（區(qū)）建設(shè)一批全民健身中心。實施民政基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成市社會福利中心二期、敬老院改造升級和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心等一批養(yǎng)老設(shè)施項目建設(shè)，完善市救災(zāi)物資儲備庫和避災(zāi)點擴建等一批項目建設(shè)。加強海洋氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，實施海洋經(jīng)濟發(fā)展氣象保障工程。繼續(xù)深入實施“強塘工程”，不斷增強區(qū)域防汛防臺能力，減少災(zāi)害損失。

　　2．著力建設(shè)海洋文化名城。整合提升佛教文化、漁業(yè)文化、民俗文化、海島文化等，形成特色鮮明的舟山海洋文化，積極創(chuàng)建全國文明城市。完善公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)和提升一批公共文化體育設(shè)施，完成舟山市媒體創(chuàng)意中心主體工程，啟動建設(shè)新城大劇院。完善基層公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快定海歷史文化名城的保護性整體開發(fā)和利用。推進文化與產(chǎn)業(yè)、資本、科技深度融合，探索建立海洋文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺，大力發(fā)展旅游、節(jié)慶、會展、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)一流的海洋文化特色公園。

　　3．加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。推動發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。創(chuàng)新體制機制，著力提高區(qū)域教育國際化水平，建設(shè)舟山外國語學(xué)校。加快發(fā)展海洋職業(yè)教育，加快建設(shè)舟山職業(yè)技術(shù)學(xué)校（舟山技工學(xué)校），大力推進校企深度合作；推進國際海員培養(yǎng)基地二期（舟山航海學(xué)校）建設(shè)，辦好國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，做好市青少年體校遷建工作。大力發(fā)展高等教育，加快推進浙江大學(xué)舟山校區(qū)，支持浙江海洋學(xué)院發(fā)展為海洋學(xué)科特色鮮明的綜合類大學(xué)。

　　4．加強和創(chuàng)新社會管理。深化“平安舟山”、“法治舟山”建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。加強社會管理綜合治理，深化拓展“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，建立主題民情研判制度和網(wǎng)格維穩(wěn)機制。深化居住證制度實施，進一步提升流動人口服務(wù)管理水平，加強特殊人群的服務(wù)管理工作。健全食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理體制。建立軍民融合發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機制，編制專項規(guī)劃。

　　三、保障措施

　　進一步深化規(guī)劃實施、創(chuàng)新體制機制、擴大內(nèi)外開放、強化科教人才支撐、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為完成新區(qū)三年行動計劃提供有力保障。

　?。ㄒ唬┥罨晟埔?guī)劃體系。進一步深化、細化、實化浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃的落地實施工作。一是全力爭取規(guī)劃政策內(nèi)容落地實施。對規(guī)劃中已明確予以支持的政策要爭取盡快到位；對規(guī)劃中允許進行改革試驗突破的政策要加快先行先試；對規(guī)劃中表述比較原則的政策，要進一步加大爭取力度。二是完善規(guī)劃體系。加快修編完成新區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和《寧波—舟山港總體規(guī)劃》。編制產(chǎn)業(yè)、綜合交通、能源、水利、環(huán)境保護等各類專項規(guī)劃。適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃主要控制指標(biāo)，優(yōu)化用地方式和空間布局；加強規(guī)劃間統(tǒng)籌對接，建立發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用等規(guī)劃相銜接的新區(qū)規(guī)劃體系。

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制。積極爭取國家先行先試政策和權(quán)限，不斷推進體制機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新行政管理體制。積極爭取建立浙江舟山群島新區(qū)省部際聯(lián)席會議制度，全面落實新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。適時實行新區(qū)和功能區(qū)扁平化管理模式，加快探索建立與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運行高效的行政管理體制。建立規(guī)范簡便、有序有效的審批制度。二是創(chuàng)新用地用海用島體制機制。編制實施市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級土地利用總體規(guī)劃，明確新增80平方公里建設(shè)用地三年實施方案，合理調(diào)整基本農(nóng)田保護任務(wù)和布局，開展國家統(tǒng)籌補充耕地試點。改進海域使用權(quán)登記管理制度，建設(shè)海域使用權(quán)儲備交易平臺，實施海域使用權(quán)招拍掛制度，開展憑海域使用權(quán)證書按程序辦理項目基本建設(shè)手續(xù)和國家、省重點項目用海用島審批綠色通道試點工作。三是創(chuàng)新金融和投資體制機制。積極向國家申報組建浙江海洋發(fā)展銀行，爭取設(shè)立浙江航運保險公司、舟山船舶金融租賃公司和區(qū)域性投融資平臺。積極引進并支持各類金融機構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。設(shè)立新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，加大建設(shè)債券發(fā)行力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)基金，支持企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市融資。

　?。ㄈU大內(nèi)外開放。全力推進新一輪的內(nèi)外開放，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的內(nèi)外開放新格局。一是推進口岸對外開放。力爭在金塘設(shè)立海關(guān)保稅監(jiān)管場所，推進一批重大港口產(chǎn)業(yè)項目、航道和錨地對外開放。爭取對國際海員、國際郵輪游客和國際旅游團隊游客實現(xiàn)免簽證，吸引國際郵輪或郵輪公司在舟山群島新區(qū)登記注冊。爭取舟山機場擴容和開放。二是做強開放型經(jīng)濟。推進舟山船舶出口基地及海水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，爭取建立國家級進口基地，加快建設(shè)浙臺（舟山普陀）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。力爭三年累計實際利用市外資金達到500億元以上，其中外資達到15億美元以上。三是推進與上海、寧波等長三角重點區(qū)域的合作。重點完善滬、甬、舟三地港口等合作機制，研究建設(shè)環(huán)杭州灣東方大通道。加強與寧波在陸向通道、供水、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的對接和謀劃。

　　（四）強化科技人才支撐。大力發(fā)展海洋科技，加強人才培養(yǎng)，為浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)提供強有力的科技人才支撐。一是增強海洋科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加快一批海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極推進中國（舟山）大洋勘探基地、國家海洋科技國際創(chuàng)新園、中國海洋科技創(chuàng)新引智園等項目。積極爭取建設(shè)浙江海洋國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，力爭把舟山省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是加強海洋人才高地建設(shè)。實施“5313”行動計劃，創(chuàng)新人才工作體制機制和政策，加快推進“海洋人才特區(qū)”、“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”和“國際海員培養(yǎng)基地”建設(shè)，大力吸引和培養(yǎng)一批海洋類高層次人才，全面提升全民文明素質(zhì)，深入推進實施 “百人計劃”。

　　（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路和政策措施，舉全省之力推進舟山群島新區(qū)建設(shè)，使舟山群島新區(qū)成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長極。省級各有關(guān)部門要加大工作力度，全面落實相關(guān)政策，更加主動地支持新區(qū)開發(fā)開放、先行先試，服務(wù)新區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。舟山市要振奮精神，凝心聚力，堅持大干、實干、苦干、巧干，全力當(dāng)好新區(qū)建設(shè)的主力軍。全省其他地區(qū)要積極呼應(yīng)舟山群島新區(qū)建設(shè)，在陸海統(tǒng)籌聯(lián)動、規(guī)劃編制銜接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、科技金融支撐、海洋環(huán)境保護等方面加強支持配合，實現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。建立健全舟山群島新區(qū)建設(shè)三年行動計劃考核評價制度，分解落實年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)的時間節(jié)點和時序進度，加強階段性檢查和專項督查，加大績效考核和獎懲激勵力度，形成良好工作氛圍，確保計劃有力有序推進、不斷取得實效。