網(wǎng)購立法呼之欲出

    “征求意見稿表明國家對于電子商務(wù)的高度關(guān)注，立法體現(xiàn)了政府對網(wǎng)購發(fā)展的支持和鼓勵態(tài)度。”４月７日，淘寶網(wǎng)首席財務(wù)官張勇向中國經(jīng)濟(jì)時報表示。

    ４月２日，國家工商總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法征求意見稿》（下稱《暫行辦法》），開始向社會公開征求意見。據(jù)記者了解，這是我國首次對電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)制定法律法規(guī)。

    “這是網(wǎng)絡(luò)購物市場在自發(fā)、自覺、高速增長的過程中，國家政策層積極建立制度體系，以保證其更健康、更有序發(fā)展的標(biāo)志。”國內(nèi)電子商務(wù)專家、中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會電子商務(wù)專委會副主任梁春曉表示。

    電子商務(wù)專家荊林波分析，《暫行辦法》是首次對電子商務(wù)行業(yè)制定相關(guān)法律法規(guī)，足見國家對電子商務(wù)高速增長，并逐漸成為社會主流生活方式的重視和支持。

    每年增長１００％，推動政府立法提速

    中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（ＣＮＮＩＣ）調(diào)查，２００９年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模達(dá)到２５００億元，占全年全國社會消費(fèi)品零售總量近２％。１０年來中國電子商務(wù)經(jīng)歷了爆棚式增長，并以每年１００％的速度高速發(fā)展。

    顯然，市場的高速發(fā)展，成為推動政府立法提速的“首要動力”。中國社會科學(xué)院學(xué)者馬海濤分析，我國針對具體產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的立法，一般都有這樣的規(guī)律，“行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行，相關(guān)立法管理跟進(jìn)”。這是因?yàn)?，改革開放過程中，中國相關(guān)的法律法規(guī)體系并不健全，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致人們只能“摸著石頭過河”。

    在電子商務(wù)方面，表現(xiàn)尤為明顯。兩方面因素，使其成為政府和社會關(guān)注焦點(diǎn)：一是以淘寶網(wǎng)為代表的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)發(fā)展迅速；二是因網(wǎng)絡(luò)購物對消費(fèi)者、生產(chǎn)者、流通者的廣泛影響，從而對就業(yè)、誠信體系建設(shè)等市場環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極推動。

    “電子商務(wù)因其方便、快捷、支付安全、減少中間環(huán)節(jié)、減少消費(fèi)者支出等優(yōu)勢，逐漸成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的首選。目前，上網(wǎng)購物已經(jīng)成為中國主流人群的主流生活方式。”梁春曉給記者分析。

    同時，電子商務(wù)還為社會帶來大量就業(yè)機(jī)會。開網(wǎng)店投入少、運(yùn)營便捷、風(fēng)險低，成為自主就業(yè)的重要途徑。國際著名咨詢公司ＩＤＣ報告顯示，光在淘寶網(wǎng)上，２００９年就有超過８０萬人通過開網(wǎng)店解決了就業(yè)問題。此外，還帶來快遞物流、客服等２３０萬個間接就業(yè)機(jī)會。

    開門納諫，從反對到支持

    “這是第一次，支持者（網(wǎng)上對草案的反應(yīng)）過半。”梁春曉向記者表示。

    然而，僅僅是在一年多之前，針對相關(guān)立法準(zhǔn)備工作，反對者超過８０％，支持的聲音不足兩成。

    “這種轉(zhuǎn)變，最顯著的動因是，工商總局采取的開放立法、開門納諫方式，這正是整個網(wǎng)絡(luò)購物市場所期待的。”張勇表示，“

    國家工商總局市場規(guī)范司副司長黎曉寬曾明確表示，工商總局將出臺舉措對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行監(jiān)管，目前內(nèi)部已確立三條原則確保網(wǎng)購健康發(fā)展。這三條原則包括：“首先確立網(wǎng)店管理的任務(wù)是保護(hù)其良性發(fā)展，而非為其增加負(fù)擔(dān)；其次，將著手建立網(wǎng)絡(luò)交易誠信體系；再次，將加大網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)力度。”

    “淘寶網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)的一分子，對征求意見稿的推出以及接下來的立法工作感到鼓舞，滿懷期待。”張勇表示。   

    《暫行辦法》規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

    “圍繞這個征求意見稿，國家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次，現(xiàn)在又向全體網(wǎng)民征求意見，我們深感敬佩。”張勇稱，“稍后，淘寶會就具體執(zhí)行層面問題和工商總局繼續(xù)磋商。”