全面營改增迎來一周年 減稅降費亮出大棋局

    全面推開營改增試點迎來首個周年之際，我國近日亮出簡并增值稅稅率等減稅降費新舉措。權威專家指出，此舉對外釋放出更堅定為實體經(jīng)濟降成本的信號，也將我國借力財稅體制改革助推經(jīng)濟轉型升級的大棋局更清晰地展現(xiàn)給世界。

    我國營改增引領全球增值稅改革浪潮

    “五一”小長假，廈門翔鷺國際大酒店也迎來客流小高峰。生活服務業(yè)納入營改增一年來，這家來自臺灣的酒店一改最初的擔憂，嘗到了改革的甜頭。

    “去年5月1日改革啟動，酒店業(yè)稅率由5%調整為6%，我們曾擔心稅負上升。一年來，通過加強進項抵扣憑證管理，經(jīng)營中的成本開支大都選擇能提供正規(guī)票據(jù)的供應商，公司綜合稅負降低了四成多。”酒店財務經(jīng)理侯紹華說，減稅紅利讓酒店對在大陸發(fā)展充滿信心。

    2016年5月1日，營改增試點在最后四個行業(yè)——房地產(chǎn)、建筑、金融和生活服務業(yè)全面推開。從2012年1月1日試點在上海率先啟動，走過五年歷程的營改增成為近年來中國最大的減稅措施。

    國家稅務總局預計，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。此外，2012年1月至2017年2月，營改增減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。

    “營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來越大。”國家稅務總局局長王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發(fā)表主旨演講時說。

    對此，維也納經(jīng)濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯評價說，中國增值稅改革不僅適應中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，還通過徹底打通增值稅抵扣鏈條，減輕企業(yè)負擔，建成在世界范圍內具有先導意義的現(xiàn)代增值稅制度。

    “中國營改增的降稅效應對經(jīng)濟轉型升級起到積極推動作用，并引領全球增值稅改革浪潮。”長期跟蹤改革的中央財經(jīng)大學財稅學院教授樊勇說。

    一攬子減負方案提振實體經(jīng)濟信心

    2017年1月1日至2019年12月31日，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，由50%提高到75%……

    這是4月19日國務院常務會議亮出的部分減稅新舉措，進一步向世界展現(xiàn)中國通過一攬子方案降低企業(yè)負擔、激活實體經(jīng)濟內生動力的改革決心。

    “國家早在黨的十八大后就布局大規(guī)模減稅，包括啟動營改增、扶持小微企業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及清理收費等方方面面舉措，目前看減稅降費力度空前，成效明顯。”上海財經(jīng)大學教授胡怡建說。

    日前，國家稅務總局匯總公布了支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的77項稅收優(yōu)惠政策。其中2016年，面向孵化器的優(yōu)惠政策擴圍到眾創(chuàng)空間，帶動全國眾創(chuàng)空間企業(yè)同比增長47.3%；免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅政策惠及小微企業(yè)3360萬戶，減稅1146億元，同比增長12.8%。

    研祥高科技控股集團董事局主席陳志列表示，國家先后出臺一系列稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)轉型升級，對于減輕企業(yè)稅收負擔、增強應對市場風險能力、促進科技創(chuàng)新和擴大就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

    數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國高端裝備制造業(yè)稅收發(fā)展態(tài)勢良好，占制造業(yè)稅收比重升至28.2%，比上年提高0.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重達56.5%，比上年提高1.7個百分點。

    “相比美國最新公布的減稅方案，中國在全球更早布局一攬子結構性減稅方案，包括在自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)和功能性區(qū)域實行減稅政策和推進商事制度改革等，助推經(jīng)濟新舊動能轉換，提振實體經(jīng)濟信心。”國家行政學院經(jīng)濟學部教授許正中說。

    稅費改革關鍵要讓企業(yè)減負“更有感”

    從2017年4月1日起，天津市實行階段性降低失業(yè)保險費率，由1.5%調整為1%；同時，取消、停征新型墻體材料專項基金、城市公用事業(yè)附加等部分政府性基金和行政事業(yè)性收費。

    這個春天，多地在加快簡政放權改革的大背景下加大清理涉企收費力度，成為減稅之外政府為企業(yè)降負的又一發(fā)力點。

    樊勇說，目前中國全口徑的宏觀稅負為34%左右，居國際中下水平，但其中收費占比不低應引起關注。“關鍵要優(yōu)化稅費結構，提高收費透明度，去掉不合理收費，并降低合理收費的水平。”

    近年來，財政部會同有關部門出臺了一系列降費減負的政策措施，累計取消、停征、免征和減征了496項收費基金，每年減輕企業(yè)和個人負擔超過1500億元。

    在此基礎上，2017年國務院承諾繼續(xù)清理涉企收費約2000億元，包括全面清理規(guī)范政府性基金；取消或停征35項中央涉企行政事業(yè)性收費，收費項目減少一半以上；進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。

    不僅如此，稅制改革也將向深水區(qū)攻堅。比如，營改增的稅制更趨完善，今年7月1日起增值稅稅率將由四檔變三檔，取消13%一檔稅率。

    “新的一年，營改增將釋放更大減稅紅利。”樊勇說，伴隨稅改向縱深推進，各項減稅政策將減輕各類市場主體稅負3800多億元。

    更大力度減稅降費舉措面前，如何“讓市場主體有切身感受”？

    胡怡建認為，經(jīng)濟下行和深度調整，不少企業(yè)利潤下滑、經(jīng)營困難，企業(yè)負擔“痛”感的邊際效應放大，將會沖淡減稅效果。

    專家表示，減稅費固然必要，但不能忽視企業(yè)人工、環(huán)境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進相關體制機制改革，為企業(yè)減負創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；同時企業(yè)也要不斷創(chuàng)新，提升自身創(chuàng)造附加值的能力，多方發(fā)力降低企業(yè)綜合成本。