房產(chǎn)稅對(duì)樓市格局影響有多大

    "十二五"抉擇告別兩位數(shù)增長(zhǎng)公司治理需長(zhǎng)效機(jī)制通脹不會(huì)加劇搶手的農(nóng)民工"堅(jiān)硬"的元宵

    "兩會(huì)"前夕，重慶和上海開(kāi)始試點(diǎn)房產(chǎn)稅，在樓市一石激起千層浪。4日，全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在接受集體采訪時(shí)，回答的問(wèn)題集中在房產(chǎn)稅上。

    迄今，距離重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅已過(guò)去一個(gè)月，首月重慶房產(chǎn)稅征收已近15萬(wàn)元。那么房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控、樓市格局有多大影響？收取的房產(chǎn)稅又用于何方？真正解決樓市深層次問(wèn)題的鑰匙在哪里？"兩會(huì)"代表委員們已經(jīng)展開(kāi)了激烈討論。

    "房產(chǎn)稅出臺(tái)后，對(duì)于買房持有過(guò)程增加一些成本，的確會(huì)在一定程度上降低購(gòu)房需求，形成對(duì)炒房者的遏制，局部改變?nèi)藗冏》肯M(fèi)、投機(jī)、投資的習(xí)慣。"黃奇帆表示，但是，房地產(chǎn)的調(diào)控不完全通過(guò)房產(chǎn)稅調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)隱藏的深層次問(wèn)題是多方面的，促成房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力較多。當(dāng)前公眾投資渠道仍然狹窄，通脹壓力下許多人還會(huì)把購(gòu)房作為保值手段，公眾心理上還存在房?jī)r(jià)只漲不跌的預(yù)期。受土地供應(yīng)的剛性制約、商品房總量供不應(yīng)求、保障性住房建設(shè)剛剛起步等都是房?jī)r(jià)上漲的成因。因此，黃奇帆認(rèn)為，稅收只是整體調(diào)控的一個(gè)環(huán)節(jié)，而房產(chǎn)稅又是稅收調(diào)控中的一個(gè)稅種，所以不能奢望一個(gè)房產(chǎn)稅解決所有問(wèn)題。

    有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，房?jī)r(jià)對(duì)許多傳統(tǒng)的調(diào)控措施具有天然免疫力，房產(chǎn)稅有望成為改變樓市失衡格局的"猛藥"。此前業(yè)界也有很多專家對(duì)房產(chǎn)稅寄予厚望。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，房產(chǎn)稅不應(yīng)是短期行為，"我一直主張將房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的覆蓋面擴(kuò)大。"

    過(guò)去幾年，我國(guó)一線城市房?jī)r(jià)大幅度上漲的重要原因之一是投資投機(jī)性需求的過(guò)分放大，打擊不合理住房需求已經(jīng)成為將樓市拉回理性軌道的長(zhǎng)期化趨勢(shì)。根據(jù)1月份"國(guó)八條"的要求，目前有20多個(gè)城市出臺(tái)了限購(gòu)令。但是，限購(gòu)帶有一定行政色彩，有很多業(yè)界人士認(rèn)為不可能長(zhǎng)期執(zhí)行，房產(chǎn)稅應(yīng)成為抑制不合理需求的中長(zhǎng)期舉措。有不少代表委員建議將其作為長(zhǎng)久的制度安排，并將征稅范圍擴(kuò)大到存量住房，形成鼓勵(lì)自住型需求，對(duì)多套房實(shí)行梯度累進(jìn)征稅的模式。

    東海證券的一份研究報(bào)告顯示，在嚴(yán)厲限購(gòu)政策與傳統(tǒng)銷售淡季雙重作用下，2月份，一線城市樓市成交量出現(xiàn)全線下挫，北京、上海、深圳3個(gè)一線城市成交量環(huán)比降幅均超過(guò)50%。

    成交量下滑顯示出房?jī)r(jià)已具有回調(diào)的跡象。但是，成交量低迷一方面是因?yàn)樯?jí)的限購(gòu)令不斷擠出投資投機(jī)性需求，阻斷了他們的入市渠道；另一方面也是受樓市深度調(diào)控的影響，自住型購(gòu)房者出現(xiàn)了觀望，剛性需求仍在不斷積攢之中。如果將來(lái)限購(gòu)令退出，沒(méi)有中長(zhǎng)期政策銜接，剛需還是有蓄勢(shì)爆發(fā)的可能，房?jī)r(jià)也會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。

    而房產(chǎn)稅增加了業(yè)主的持有成本后，無(wú)疑會(huì)促成二手房供應(yīng)量的增加，在土地供應(yīng)有限的剛性約束下，有利于住房資源的優(yōu)化配置。但也有來(lái)自地產(chǎn)界的政協(xié)委員認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)稅費(fèi)名目繁多，總體成本占開(kāi)發(fā)成本的比重較大，主張應(yīng)取消部分行政性費(fèi)用。

    當(dāng)前對(duì)房產(chǎn)稅的討論已經(jīng)超出了房地產(chǎn)調(diào)控的范疇，征收房產(chǎn)稅也是我國(guó)稅制改革的一部分，不僅會(huì)改變樓市格局，對(duì)于地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)也會(huì)帶來(lái)影響。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)郭松海認(rèn)為，開(kāi)征房產(chǎn)稅在一定程度上，能夠解決土地財(cái)政的問(wèn)題，成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，這對(duì)于地方的廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)無(wú)疑是個(gè)利好消息。

    房產(chǎn)稅剛一出臺(tái)，對(duì)樓市走勢(shì)的預(yù)期產(chǎn)生了較大影響，有不少人士認(rèn)為，針對(duì)住房征收房產(chǎn)稅有望促成樓市的深度調(diào)整，促成房?jī)r(jià)的實(shí)質(zhì)性回調(diào)。但是各地不斷升級(jí)的限購(gòu)令出臺(tái)后，相較之下，房產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響略有淡化，房?jī)r(jià)后期走勢(shì)變得更加撲朔迷離，代表、委員們對(duì)房產(chǎn)稅的意見(jiàn)也不一致。目前房產(chǎn)稅僅處于試點(diǎn)階段，盡管征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)以及稅率的制定仍在探索之中，我們希望能從代表、委員們的觀點(diǎn)交鋒中，找到一條適合之路。