廣州公租房新政引熱議 單位自建公租房合適嗎

    近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，繼續(xù)大力推進保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，同時，引導(dǎo)企業(yè)、其他機構(gòu)參與建設(shè)運營，多渠道增加公租房供應(yīng)。而之前，廣州市有關(guān)部門表示，將通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，滿足“夾心層”住房需求。設(shè)想一提出，引起議論紛紛。

    有人認為，這是擴大住房保障范圍的創(chuàng)新之舉；也有人擔(dān)憂，這會走企業(yè)集資建房、福利分房的老路。

    一方面，國家鼓勵企業(yè)參與公租房建設(shè)；一方面，地方新政備受爭議。

    據(jù)廣州市住房保障辦介紹，廣州“單位自建公租房”目前還處在設(shè)想階段，本意是在防止福利分房的前提下，通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，把保障范圍從低收入住房困難家庭擴展到中等偏下收入住房困難人群，解決“夾心層”的住房需求。

    廣州市住房保障辦表示，單位自建公租房可以采取多種形式。有錢有地，能夠自建固然好，但如果單位有錢沒地或者有地沒錢，則可以通過合作方式建設(shè)公租房。據(jù)介紹，單位自建保障房的土地來源，既可以是單位自有用地，也可以是從市場上拍賣拿下的地塊。有的地塊拍賣價格較高，單位可以考慮采取“團購”或者“團租”的方式，降低建設(shè)成本、減輕資金壓力。同時，政府也會考慮提供土地、資金、稅收等優(yōu)惠。

    目前該方案已經(jīng)草擬完畢并向廣東省相關(guān)職能部門報批，如能獲得批準(zhǔn)，廣州市在解決“夾心層”住房保障問題上將向前邁進一大步。據(jù)人民日報

    鏈接

    2007年3月，廣州有個新政策，只要單位有地，在符合規(guī)劃的情況下可以自行建房分給員工。廣州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會對此表示，單位自建房實際上是變相的“福利分房”，是用國有土地補貼少數(shù)人的利益，是在開歷史的倒車。廣州房協(xié)擔(dān)心，在房改推行近10年的今天打開單位自建房缺口，容易造成新的社會分配不公。據(jù)了解，單位自建房此前一直有，只是后來停止了。當(dāng)年廣州的自建經(jīng)濟適用房將達到76萬平方米。國有企事業(yè)單位享有國家無償劃撥的土地，在沒有交納土地出讓金和相關(guān)稅費的前提下，用來建房并作為本單位的員工福利來分配，是有欠公允的。綜合

    正方

    福利分房不會卷土重來

    人民日報記者李剛：對于質(zhì)疑，廣州市住房保障辦明確表示，企業(yè)建設(shè)的公租房納入廣州市保障房管理范疇，嚴格管理，房子只租不賣。廣州不會走“福利分房的老路”，更不會將公租房建成商品房。廣州市住房保障辦有關(guān)負責(zé)人明確表態(tài)，政府絕不會撒手不管，將公租房建設(shè)完全推給社會。政府主要負責(zé)無單位的居民公租房的建設(shè)，并將通過各種方式協(xié)助企業(yè)建設(shè)公租房。

    廣州房協(xié)專家組成員韓世同：地方政府與企業(yè)走到一起建保障房，有內(nèi)在原因。一是目前地方政府沒有足夠的財力，獨立承擔(dān)所有的保障房，特別是公租房建設(shè)項目。在引入社會資本方面，開發(fā)商對保障房這種微利項目常常興趣不大，甚至“不合作”。最關(guān)心公租房、保障房建設(shè)的是用工企業(yè)，因為年輕大學(xué)生和成長為企業(yè)骨干的外來務(wù)工人員是他們最為關(guān)注的群體。如果企業(yè)能先解決掉職工的住房困難，對于政府解決“夾心層”住房需求的目標(biāo)，可起到立竿見影的效果。

    反方

    可能會出現(xiàn)變相福利分房

    獨立經(jīng)濟學(xué)家劉東和：私人老板要蓋，我覺得只要是在政府的規(guī)劃里面，是可以的。但動用公共資源蓋就不行。因為這樣一來實際上可能會出現(xiàn)變相的福利分房，成為第二種權(quán)力分配，還會出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。如果單位可以蓋，那么公務(wù)員要不要蓋？可以利用優(yōu)勢蓋更好的房子啊。

    鼓勵企業(yè)自建公租房，也是地方政府的無奈之舉，因為“夾心層”的問題實在難以解決，那就讓單位自謀出路。現(xiàn)在畢竟還是“單位社會”。不過，我認為，這個口子最好還是不要開，如果一開，那房地產(chǎn)市場的改革就會受到影響。房地產(chǎn)市場會受到?jīng)_擊對開發(fā)商來講，一塊市場就被“切”走，市場就“漏水”了。而且我擔(dān)心會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。如果開了口子，那你一系列的保障性措施跟上沒有？5月22日新華網(wǎng)就有報道指出：各地保障房分配面臨管理等難題，屢見騙購倒賣現(xiàn)象，那么你能保證“單位公租房”就不出問題嗎？有問題，你也難以監(jiān)管。這樣一來，那些企業(yè)“巨頭”就會非常開心。

    建議

    關(guān)鍵要把好準(zhǔn)入和分配關(guān)

    廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳：用人單位籌建公租房要避免重回福利分房的老路，關(guān)鍵要把好準(zhǔn)入和分配關(guān)。保障房一定要分配給本單位困難的、有實際住房需要、符合住房保障要求的員工。分配標(biāo)準(zhǔn)一定要和政府住房保障的標(biāo)準(zhǔn)相一致。在優(yōu)先分配給本單位職工后，如果有多余的房源，要提供給社會。按廣州市的設(shè)想，由用人單位籌建公租房解決職工住房困難，從構(gòu)建全方位住房保障體系出發(fā)是可行的，但須以嚴格管理作為前提。